Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424 – O Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão publicou no Diário Oficial da União desta segunda-feira Portaria Interministerial nº 451, de 18 de Dezembro de 2017, trazendo alterações nas normas para execução de convênios e contratos de repasse originalmente previstas na Portaria Interministerial nº 424/2016.
Segundo a Portaria Interministerial nº 451/2017 ficam criados novos níveis de contratos de repasse envolvendo obras públicas. A partir de hoje ficam estabelecidos os seguintes níveis para fins de celebração, acompanhamento da execução e prestação de contas:
- I – Nível I, para execução de obras e serviços de engenharia com valores de repasse iguais ou superiores a R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais) e inferiores a R$ 750.000,00 (setecentos e cinquenta mil reais);
- II – Nível II, para execução de obras e serviços de engenharia com valores de repasse iguais ou superiores a R$ 750.000,00 (setecentos e cinquenta mil reais) e inferiores a R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais);
- III – Nível III – A: para execução de obras e serviços de engenharia com valores de repasse iguais ou superiores R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais) e inferiores a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais); (NR)
- IV – Nível III – B: para execução de obras e serviços de engenharia com valores de repasse iguais ou superiores R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais) e inferiores a R$ 80.000.000,00 (oitenta milhões de reais); e (NR)
- V – Nível III – C: para execução de obras e serviços de engenharia com valores de repasse iguais ou superiores a R$ 80.000.000,00 (oitenta milhões de reais). (NR)”
A partir de hoje os serviços adicionais ao pactuado no Contrato de Prestação de Serviços – CPS, que não compõem os serviços ordinários, deverão ser custeados pelo causador da demanda. Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
Ademais foram revogados os incisos X, XII, XIII do artigo 22 da Portaria Interministerial 424/2016 e alteradas são condições para a celebração de instrumentos, a serem cumpridas pelo convenente, conforme previsto na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, na Lei de Diretrizes Orçamentárias e nas demais normas aplicáveis, incorporando as recentes alterações incorridas no SICONFI e no CAUC pela Secretaria de Tesouro Nacional. Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
Neste contexto alertamos aos gestores municipais a necessidade da vez maior de se atentar para a correta transmissão de dados no SICONFI – Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro, no SIOPS – Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde – SIOPS e no SIOPE – Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação.
Quanto a execução dos instrumentos de transferências voluntárias a Portaria Interministerial nº 451/2016 estabeleceu que a execução financeira mencionada de convênios e contratos de repasse será comprovada pela emissão de OBTV – Ordem Bancária de Transferência Voluntária, ficando vedada a liberação da primeira parcela de recursos para o início de execução de novos instrumentos quando o convenente tiver instrumentos apoiados com recursos do Governo Federal, sem execução financeira por prazo superior a 180 (cento e oitenta) dias. Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
Finalmente a nova Portaria Interministerial nº 451/2017 reza que o Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, por meio de instrução normativa, poderá estabelecer indicadores de eficiência e eficácia com vistas a subsidiar a seleção dos proponentes aptos à execução das políticas públicas da União, bem como deverá estabelecer regras e diretrizes para a execução dos contratos de prestação de serviços – CPS voltados à operacionalização dos contratos de repasse pelas instituições financeiras oficiais denominadas mandatárias da União. Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
Tal Instrução Normativa deverá estabelecer também as regras e diretrizes para o credenciamento das instituições financeiras oficiais federais interessadas em se estabelecer como Mandatária da União. Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
Seria o fim do monopólio da Caixa Econômica Federal nos contratos de repasse?
Veja o inteiro teor da nova Portaria Interministerial nº 451/2017 abaixo:
PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 451, DE 18 DE DEZEMBRO DE 2017
Altera a Portaria Interministerial nº 424, de 30 de dezembro de 2016, que estabelece normas para execução do Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007.
OS MINISTROS DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTÃO, DA FAZENDA, Substituto e DA TRANSPARÊNCIA E CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO, Interino, no uso da atribuição que lhes confere o inciso II do parágrafo único do art. 87 da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 18 do Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007, resolvem:
Art 1º. A Portaria Interministerial nº 424, de 30 de dezembro de 2016, passa a vigorar com a seguinte redação: (NR)
“Art. 3º…………………………………………………………………………………………………
§1º Para os fins de contratação e execução dos serviços relacionados ao CPS, referentes à operacionalização dos contratos de repasse, o nível III de que trata o caput terá a seguinte divisão: (NR)
I – Nível III – A: para execução de obras e serviços de engenharia com valores de repasse iguais ou superiores R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais) e inferiores a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais); (NR)
II – Nível III – B: para execução de obras e serviços de engenharia com valores de repasse iguais ou superiores R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais) e inferiores a R$ 80.000.000,00 (oitenta milhões de reais); e (NR)
III – Nível III – C: para execução de obras e serviços de engenharia com valores de repasse iguais ou superiores a R$ 80.000.000,00 (oitenta milhões de reais). (NR)”
§2º Caberá ao Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão – MP, por meio da Comissão Gestora do SICONV, reavaliar quadrienalmente os valores dos níveis definidos no caput deste artigo e, se entender necessário, propor alterações dos limites estabelecidos nesta Portaria. (NR)”
“Art 9º……………………………………………………………………………
§ 4º-A Os serviços adicionais ao pactuado no Contrato de Prestação de Serviços – CPS, que não compõem os serviços ordinários, deverão ser custeados pelo causador da demanda. (NR) Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
§ 9º ……………………………………………………………………………….
I – …………………………………………………………………………………
“II – garantir disponibilidade de equipe técnica para que seja realizado, de forma regular, o acompanhamento das obras e serviços de engenharia, inclusive com visitas ao local; e”
Art. 22……………………………………………………………………………
I – exercício da plena competência tributária, relativo à observância dos requisitos constantes do art. 11 da Lei Complementar nº 101, de 2000, atestado na forma definida em normativo específico do órgão central de contabilidade da União editado nos termos do § 2º do art. 48 da Lei Complementar nº 101, de 2000;
X – (Revogado);
XI – inexistência de vedação ao recebimento de transferência voluntária por descumprimento de limites, em atendimento ao disposto no art. 23, § 3º, e art. 25, inciso IV, alínea “c”, da Lei Complementar nº 101, de 2000, de cada um dos Poderes e órgãos elencados no art. 20 da mesma Lei Complementar, atestada na forma definida em normativo específico do órgão central de contabilidade da União editado nos termos do § 2º do art. 48 da Lei Complementar nº 101, de 2000:
XII – (Revogado);
XIII – (Revogado);
XIX – Disponibilização das informações e dados contábeis, orçamentários e fiscais conforme periodicidade, formato e sistema estabelecidos em normativo específico do órgão central de contabilidade da União, nos termos do § 2º do art. 48 da Lei Complementar nº 101, de 2000, alterado pela Lei Complementar nº 156, de 2016, incluindo:
a)Relatórios de Gestão Fiscal – RGF;
b)Relatórios Resumidos de Execução Orçamentária – RREO;
c)Declarações das Contas Anuais – DCA;
d)Matrizes de Saldos Contábeis – MSC; e
e)Atualizações e alterações posteriores de formato definido no referido ato normativo vigente. Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
XX – encaminhamento das informações necessárias para a constituição do registro eletrônico centralizado e atualizado das dívidas públicas interna e externa de que trata o § 4o do art. 32 da Lei Complementar nº 101, de 2000, conforme termos e periodicidade definidos em instrução específica do Ministério da Fazenda; e
XXI – Ausência de concessão ou de manutenção de incentivos fiscais, por Estados ou Distrito Federal, em desacordo à Lei Complementar nº 24, de 7 de janeiro de 1975, comprovada mediante informação de adimplência prestada pelo Ministério da Fazenda. Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
§ 10. A comprovação de cumprimento das obrigações descritas nos incisos I, VIII, IX, e XIV do caput, ainda que praticadas fora do prazo estipulado em lei para seu exercício, não impedirá a celebração de instrumento para transferência voluntária ou de aditamento de valor de suas parcelas de recursos, a partir da data em que se der a referida comprovação. Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
§ 20. (Revogado)
Art. 41……………………………………………………………………………
“§ 9º A execução financeira mencionada no § 8º será comprovada pela emissão de OBTV.
I – (Revogado);
II – (Revogado). “
“§ 15 É vedada a liberação da primeira parcela de recursos para o início de execução de novos instrumentos quando o convenente tiver instrumentos apoiados com recursos do Governo Federal, sem execução financeira por prazo superior a 180 (cento e oitenta) dias.” Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
“Art. 54 …………………………………………………………………………
§ 5º Para contratos do nível III do art. 3º desta Portaria, que possuam mais de uma empresa contratada para execução do objeto, a liberação dos recursos fica condicionada à apresentação pelo convenente dos boletins de medição com valor superior a 10% (dez por cento) da meta correspondente, podendo ser inferior ao previsto no § 3º deste artigo, desde que devidamente justificado.” (NR) Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
“Art. 57………………………………………………………………………….
§ 4º (Revogado)
“Art. 76. O Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, por meio de instrução normativa: (NR)
I – poderá estabelecer indicadores de eficiência e eficácia com vistas a subsidiar a seleção dos proponentes aptos à execução das políticas públicas da União; (NR)
II – deverá estabelecer regras e diretrizes para a execução dos contratos de prestação de serviços – CPS voltados à operacionalização dos contratos de repasse pelas instituições financeiras oficiais denominadas mandatárias da União; (NR) Planejamento altera regras de convênios da Portaria Interministerial 424
Parágrafo único. A Instrução Normativa de que trata o inciso II, deverá estabelecer também as regras e diretrizes para o credenciamento das instituições financeiras oficiais federais interessadas em se estabelecer como Mandatária da União. (NR)”
Art. 2º Ficam revogados os incisos X, XII e XIII e o § 20 do art. 22, os incisos I e II do § 9º do art. 41 e o § 4º do art. 57 da Portaria Interministerial nº 424, de 30 de dezembro de 2016.
Art. 3º Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicação.
DYOGO HENRIQUE DE OLIVEIRA
Ministro de Estado do Planejamento,Desenvolvimento e Gestão
EDUARDO REFINNETI GUARDIA
Ministro de Estado da Fazenda Substituto
WAGNER ROSÁRIO
Ministro de Estado da Transparência e Controladoria-Geral da União Interino
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